原標題:肯尼亞安全法修正案引發肯政界熱議
  國際在線消息(記者 彭睿):肯尼亞正在積極推進的安全法修正案相關工作近來在該國政界引發了不小爭議。
  修訂安全法本是肯政府為應對該國近年來不斷惡化的國內安全形勢而採取的舉措。對此,肯總統肯雅塔12日在肯國家獨立日慶典儀式上發表演講時曾解釋說,肯尼亞政府已經向議會提交了安全法修正案,將賦予國家安全機構更多權力,加大對恐怖分子和其他不法分子的監控,對有可能威脅國家安全的罪犯施以重刑。肯雅塔還說,恐怖活動不但給肯尼亞國民帶來人身傷害,還嚴重影響到國家的經濟發展,肯尼亞將在全國範圍內強化安保力量,加大對安全設施和高科技反恐的投入。肯尼亞副總統魯托近日也在一場集會上呼籲國會通過安全法修正案,以幫助政府有效打擊恐怖主義犯罪。
  然而,就在肯國會上周剛剛討論並通過了對安全法修正案的第二階段審議,從而標志著該修正案即將進入最終審議階段之際,肯尼亞政界對其內容的爭議依然十分激烈。
  據瞭解,修正案將賦予總統更大權利,使其有權根據自己的意願雇佣或者解職安全機構負責人。新法案還允許安全機構更加嚴密地監視恐怖分子嫌疑人,並將根據需要對其電話進行監聽。情報人員將合法擁有武器,內政部安全秘書有權允許或者取消示威活動,此外,修正案還增加了媒體對恐怖活動的報道必須事先徵得警察部門的同意等條款。
  反對安全法修正案的人認為,該法案中的一些條款將對該國公民權利將構成侵害。修正案的最大反對者肯尼亞憲法執行委員會指出,該法案缺乏足夠的法律依據和民意基礎,應當對其中“私自刊登恐怖襲擊受害者頭像的媒體將受到懲罰”等一些條款進行適當修改。此外,針對修正案中“製造或參與恐怖襲擊的嫌疑人或將在案件開庭前一年就被警方拘捕”的條款,該委員會認為法案中應當補充:“在拘捕該嫌疑人時需明確其因何具體犯罪行為而被指控”。
  而支持安全法修正案的人則認為,修正案並沒有違背憲法精神,只是從執行層面強化法律在保家衛國方面所應發揮的作用,肯尼亞社會寄希望於修訂後的安全法能夠幫助肯尼亞應對恐怖襲擊,保證國家安全。
  分析人士指出,肯尼亞修訂安全法,加強打擊恐怖主義犯罪的力度,與該國在東非地區的重要戰略地位以及其所面臨的嚴峻安全形勢有著密切的聯繫。肯尼亞是維護東非地區安全的重要和平力量。得益於其重要的地緣戰略地位,以及不斷提升的政治、經濟實力,肯尼亞在東非之角的地區影響力與日俱增。一系列恐怖襲擊事件不僅會改變肯尼亞的反恐態勢,而且會影響肯尼亞的對內政策,修訂安全法便是其中一項舉措。應該看到,相關的爭議僅只是局限於具體條款可能與該國公民權保障發生矛盾的地方,而非針對打擊恐怖主義本身,因而相關的爭議並非不可調和的矛盾。在明年2月最後審議時刻到來之前,有關各方大可就相關條款內容進行充分的討論和調研。
  分析人士同時指出,在未來一段時期,肯政府反恐要取得實效,除了完善立法和加大執法力度外,還需要註意在兩個方面下工夫:一方面要在憲法框架下加快完善集體干預和常備軍等機制建設,提高自身反恐能力和水平,另一方面也需要與區域內其他國家加強反恐合作,在東非共同體、東非政府間發展組織等機制的協調下,共同研究安全形勢,制訂相應對策。
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